Главный вывод, который сделали в организации, защищающей права бизнесменов РФ, — число проверок снизилось, однако увеличился размер среднего штрафа. Соответствующее исследования «Опора России» провела в 2016 году, пишут «Известия».
Самый высокий средний штраф предприниматели получали от сотрудников Ростехнадзора. Данная сумма увеличилась почти в два раза и составила без малого 90 000 рублей. Эксперты объясняют данную тенденцию тем, что теперь при минимальном количестве проверок контролеры вынуждены доказывать свою эффективность. Однако представители надзорных ведомств с этим не согласны и говорят, что штрафы возросли из-за изменений в законах РФ.
Наибольшее число проверок бизнеса было проведено МЧС, Ростехнадзором, Роспотребнадзором и Рострудом, следует из исследования «Опоры России». При этом количество внеплановых контрольных мероприятий остается на том же уровне, говорится в отчете организации. Вместе с этим увеличилась сумма штрафов.
Так, за один год штраф Ростехнадзора вырос на 105,5% до 89 400 рублей, Роструда — на 12,93% до 66 800 рублей, Роспотребнадзора — на 2,3% до 24 700 рублей.
Как отмечается в документе, составленным по итогам проведенного «Опорой России» исследования контрольно-надзорной деятельности, количество выписанных штрафов малому предпринимательству увеличилось после введения нормы, позволяющей применять предупреждение только в исключительных случаях. Из текста отчета следует, что надзорные органы стали чаще признавать наличие вреда в нарушениях, выявленных в ходе проверок бизнеса. Это позволяет применять штрафные санкции.
В «Опоре России» говорят о том, что сокращение числа проверок контролеры теперь «компенсируют» увеличением числа контрольных мероприятий в рамках одного визита на предприятие. За счет этого и выросла общая средняя сумма штрафов.
В бизнес-ассоциации отмечают, что только 6% проверок согласуются с Генпрокуратурой, что говорит о слабой защите прав предпринимателей. Это связано с тем, что вышестоящая инстанция часто отклоняет решения о проведение контрольных мепроприятий.
Хорошим изменением в «Опоре России» считают введение риск-ориентированного подхода. Он позволил сократить в несколько раз число проверок в 2015-2016 годах. Это также подтверждают в Минэкономразвития.
В Минэке отметили, что только от пожарного надзора освобождены свыше 700 000 низкорисковых субъектов малого и среднего бизнеса. Общее число контрольных мероприятий в 2017 году уже уменьшилось на 30%.
Однако количество проверок Роструда и Ростехнадзора напротив выросло, отмечают в «Опоре России», вопреки реформам контрольно-надзорной деятельности.
Руководитель ИСА ФБК Игорь Николаев считает, что увеличение размера штрафа не указывает на то, что выросла фискальная нагрузка на бизнес в целом. Так как штраф зависит от конкретного нарушения.
В Роструде прокомментировали рост штрафов изменениями в законодательстве. Так, за отдельные нарушения должностные лица теперь могут быть оштрафованы не на 5 000, а на 40 000 рублей, юрлица — на 200 000 рублей вместо прежних 50 000 рублей.